Ηλεία Ειδήσεις-Ενημέρωση, Ηλειακά Νέα

Χρ.Γαρύφαλλος: "Ιδιωτικοποίηση καθαριότητας-Αναπτυξιακοί Οργανισμοί"

Επιστολή στον

 Δήμο Αρχ. Ολυμπίας απέστειλε ο Σύλλογος Εργαζομένων Δήμων Πύργου-Αρχ.Ολυμπίας-Ζαχάρως.

Αναλυτικά αναφέρει:

κ. Δήμαρχε,
Η κατάσταση στην υπηρεσία καθαριότητας του Δήμου Αρχαίας Ολυμπίας ούτε άγνωστη είναι ούτε προέκυψε σε μια μέρα.

Με βάση τα επίσημα στοιχεία της υπηρεσίας το σύνολο των εργαζομένων ανέρχεται σε δέκα (10). Οδηγοί πέντε (5), εργάτες καθαριότητας τέσσερις (4) και μια Εργάτρια οδοκαθαρισμού (1). Υπάρχουν πέντε (5) κενές θέσεις στον ΟΕΥ, δηλαδή, η υπηρεσία δουλεύει με το 50% του απαιτούμενου προσωπικού, τα δε μεγαλύτερα κενά καταγράφονται στους συνοδούς απορριμματοφόρων.

Η σημερινή δημοτική αρχή παρέλαβε από την προηγούμενη τις υποστελεχωμένες υπηρεσίες και δεν κατέλαβε καμία προσπάθεια να τις στελεχώσει.

Συγκεκριμένα, στον προγραμματισμό προσλήψεων του 2020 η Δημοτική Αρχή δεν ζήτησε ούτε μια θέση εργάτη (1) καθαριότητας, όπως επίσης και στον προγραμματισμό προσλήψεων του 2021, συμπληρώνοντας δηλαδή τη γενικότερη πολιτική της κυβέρνησης ενάντια στις προσλήψεις μονίμου προσωπικού.

Η Δημοτική Αρχή ούτε αγωνίστηκε, ούτε καν ζήτησε για «τα μάτια του κόσμου» να κάνει προσλήψεις. Από την πρώτη στιγμή ανάληψης καθηκόντων της νέας Δημοτικής Αρχής υπήρξε η πρόθεση για ιδιωτικοποίηση της υπηρεσίας καθαριότητας και το τελευταίο διάστημα όπου «φουντώνουν» οι φήμες προσπάθειας ανάθεσης σε εργολάβους με το πρόσχημα φυσικά την έλλειψη προσωπικού.

κ. Δήμαρχε
Το Σύνταγμα εξασφαλίζει ως πρωτεύουσα υποχρέωση του Κράτους της εξασφάλισης της υγείας των πολιτών του (Άρθρο 5 παρ. 5 σε συνδυασμό με άρθρο 21 παρ. 3 του Συντάγματος). Στην υποχρέωση αυτή υπάγεται και η αποτελεσματική παροχή υπηρεσιών καθαριότητας.

Προς αποτελεσματικότερη οργάνωση της παροχής των εν λόγω υπηρεσιών, ο κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006 Α 114) ορίζει με τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 1 παρ. Ι Περ Β Υποπερ. 4 ότι η αρμοδιότητα αποκομιδής και διαχείρισης των αποβλήτων ανατίθεται στους Δήμους.

Συνεπάγεται επομένως ότι η αποκομιδή και διαχείριση των αποβλήτων ανήκει στην αρμοδιότητα εκάστου Δήμου και ότι οι σχετικές εργασίες πρέπει, κατ’ αρχήν, να εκτελούνται από το προσωπικό και τα μέσα των αρμοδίων προς τούτο δημοτικών υπηρεσιών.

Άλλωστε ο δημόσιος και κοινωνικός χαρακτήρας των υπηρεσιών με μόνιμο προσωπικό και τον απαραίτητο μηχανολογικό – τεχνολογικό εξοπλισμό είναι αυτός που εγγυάται την ποιότητα και την οικονομία των υπηρεσιών των Δήμων προς όφελος των δημοτών.

Επιπλέον οι πολίτες του εκάστοτε Δήμου πληρώνουν ενιαίο ανταποδοτικό τέλος το οποίο προορίζεται αποκλειστικά για την κάλυψη των πάσης φύσεως δαπανών που αφορούν την παροχή των υπηρεσιών της αποκομιδής και διαχείρισης των απορριμμάτων, καθώς και κάθε άλλης παγίως παρεχόμενης από τους Δήμους υπηρεσίας.

Μάλιστα με βάση την σχετική διάταξη του Νόμου απαγορεύεται η με οποιονδήποτε τρόπο χρήση η δέσμευση των πόρων που προέρχονται από την είσπραξη του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους καθαριότητας και φωτισμού, για την κάλυψη οποιονδήποτε άλλων δαπανών και υποχρεώσεων (Άρθρο 185 του Ν. 4555/2018).

Από τον συνδυασμό όλων των ανωτέρω υπερνομοθετικών και νομοθετικών διατάξεων συνάγεται ότι ο Δήμος έχει υποχρέωση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας στους Δημότες του μέσω της απασχόλησης προσωπικού και στελέχωσης του εξοπλισμού του από τα ανταποδοτικά τέλη που για τον σκοπό αυτό καταβάλλουν οι δημότες του.

Την ως άνω όμως υποχρέωση «Λησμονούν» σήμερα ολοένα και περισσότεροι ΟΤΑ προβαίνοντας σε καταχρηστική εφαρμογή της κατ’ εξαίρεση δυνατότητας που παρέχεται στο Νόμο από αυτούς, περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων και ανάθεση των υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτες εργολάβους για συγκεκριμένες υπηρεσίες, με συγκεκριμένη διάρκεια και για συγκεκριμένη περιοχή (Άρθρο 117 Ν. 4674/2020).

Κατά την προ ισχύουσα δε μορφή της διατάξεως (Άρθρο 61, παρ. 1 του Ν. 3979/2011) ορίστηκε ρητώς ότι η ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτη επιτρέπεται, κατ΄ εξαίρεση μόνον εφ΄ όσον αιτιολογείται ειδικώς και τεκμηριώνεται με συγκεκριμένα στοιχεία η αδυναμία εκτέλεσης των εν λόγω υπηρεσιών με ίδια μέσα του Δήμου εν όψει των εκάστοτε αναγκών που ανακύπτουν από τις τοπικές συνθήκες και με κριτήριο την αποτελεσματική παροχή των υπηρεσιών αυτών με σεβασμό προς το περιβάλλον και τη δημόσια υγεία σε συνδυασμό με την επίτευξη οικονομικής κλίμακας.

Οι προϋποθέσεις αυτές έχουν γίνει άλλωστε παγίως δεκτές από την εθνική νομολογία (ενδεικτικά 1237/2019 ΣΤΕ, 3629/2013 ΕΣ. Τμ.VI).

Είναι γεγονός ότι οι ΟΤΑ εκμεταλλεύονται παρανόμως και κατ’ εξακολούθηση την εξαιρετικού χαρακτήρα διάταξη περί ανάθεσης των υπηρεσιών καθαριότητας σε εργολάβους, καθώς κάθε δημοτική υπηρεσία είναι αρκούντως στελεχωμένη με πλήθος συμβασιούχων αλλά και τακτικό προσωπικό στον τομέα της καθαριότητας, διαθέτοντας παράλληλα σταθερό αριθμό απορριμματοφόρων, ένεκα και του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους που καταβάλλουν οι δημότες.

Με την παράνομη και καταχρηστική τακτική ιδιωτικοποίησης των υπηρεσιών καθαριότητας πλήττονται ανεπανόρθωτα πρωτίστως οι εργαζόμενοι στον τομέα καθαριότητας αφού η πλήρη ανάθεση των υπηρεσιών αυτών του δήμου επηρεάζει το αντικείμενο τη εργασίας τους και είναι ικανή να τους θέσει ουσιαστικό εκτός απασχόλησης. Τη θέση τους σταδιακά θα λάβουν οι εργαζόμενοι του εργολάβου που και εκείνοι με την σειρά τους θα τελούν σε μια επισφαλή για το μέλλον τους εργασιακή σχέση.

Επιπλέον η ανάθεση των υπηρεσιών καθαριότητας των ΟΤΑ σε ιδιώτη ενέχει τον κίνδυνο υποβάθμισης των παρεχόμενων υπηρεσιών στους δημότες υπηρεσιών που ως προελέχθη πληρώνουν για να τους αποδίδεται αποτελεσματική ποιότητα αποκομιδής των απορριμμάτων στον Δήμο τους.

Σε όλα τα ανωτέρω προβλήματα δυστυχώς φαίνεται να «κωφεύει» η κρατική διακυβέρνηση που εν μέσω της πανδημίας του κορωνοϊού και με διαδικασίες «fast-track» κατοχυρώνει διαδικασίες απευθείας ανάθεσης των υπηρεσιών καθαριότητας, κατά παρέκκλισή των διατάξεων των δημοσίων συμβάσεων (Άρθρο 26 της ΠΝΠ ΦΕΚ 64/14-03-2020).

Από όλη την ανωτέρω ανάλυση καθίσταται επιτακτικό Κυβέρνηση και ΟΤΑ σεβόμενοι την αρχή της νομιμότητας και την κατοχυρωμένη εκ Συντάγματος διασφάλιση της εργασίας (Άρθρο 22Σ) και της δημόσιας υγείας (Άρθρο 5 παρ.5 σε συνδυασμό με άρθρο 21 παρ. 3Σ) να σταματήσουν την ανεξέλεγκτη ροή της ιδιωτικοποίησης των υπηρεσιών δημοτικής καθαριότητας προς διασφάλιση περαιτέρω και του γενικότερου δημοσίου συμφέροντος.

κ. Δήμαρχε

Διαβάσαμε στον τοπικό τύπο ότι είναι σε πλήρη εξέλιξη οι διαβουλεύσεις για την Σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισμού με Διαδημοτικό χαρακτήρα για την προώθηση έργων και δράσεων. Ο Σύλλογος Εργαζομένων ΔΗΜΟΥ ΠΥΡΓΟΥ-ΑΡΧΑΙΑΣ ΟΛΥΜΠΙΑΣ-ΖΑΧΑΡΩΣ ΚΑΙ Η ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ μας (ΠΟΕ- ΟΤΑ) έχει ξεκαθαρίσει πως η δημιουργία «Αναπτυξιακών Οργανισμών» αποτελεί αιτία πολέμου για τους εργαζομένους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, αφού για ακόμη μια φορά με τον τρόπο αυτό επιχειρείται η περαιτέρω ελαστικοποίηση των εργασιακών σχέσεων με αναξιοκρατικό τρόπο παρακάμπτοντας τον ΑΣΕΠ, η κατάργηση των συλλογικών συμβάσεων εργασίας (ΣΣΕ) και η ιδιωτικοποίηση βασικών αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών των Δήμων.

Οι «Αναπτυξιακοί Οργανισμοί» αποτελούν τη νέα «φάμπρικα» του συστήματος των Αιρετών και της Κυβέρνησης, η οποία φρόντισε να ψηφίσει το νομοθετικό πλαίσιο αλλά και των εργολαβικών συμφερόντων που στόχο έχουν να αλώσουν τις υπηρεσίες των Δήμων προς ίδιον όφελος.

Δηλώνουμε πως θα παραμείνουμε συνεπείς στην πρώτη γραμμή του αγώνα ενάντια στις ιδιωτικοποιήσεις υπηρεσιών και την δημιουργία Αναπτυξιακών Οργανισμών. Δεν πρόκειται να κάνουμε βήμα πίσω προασπίζοντας και διαφυλάσσοντας το δημόσιο και κοινωνικό χαρακτήρα των υπηρεσιών.

Δεν θα συναινέσουμε στην ούτε πρόσληψη εργολαβικού προσωπικού ούτε στην μετακίνηση προσωπικού από τον Δήμο στην «Ανώνυμη Εταιρεία». Οι όποιες προσπάθειες συγκρότησης των δήθεν «Αναπτυξιακών Οργανισμών» ή Εταιρειών πρέπει να ακυρώνονται στην πράξη.

Οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση έχουν αντιληφθεί εξ αρχής το «σχέδιο κυβέρνησης και Αιρετών και θα βρίσκονται πάντα απέναντι, για να διασφαλίσουν τις θέσεις εργασίας τους, στον Δημόσιο και κοινωνικό χαρακτήρα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και εν τέλει, τα συμφέροντα των Δημοτών.

Τέλος, καλούμε την δημοτική αρχή τού ΔΗΜΟΥ ΑΡΧΑΙΑΣ ΟΛΥΜΠΙΑΣ να εγκαταλείψει το σχέδιο ιδιωτικοποίησης και δημιουργίας «Αναπτυξιακού Οργανισμού» και να διεκδίκησει δυναμικά την άμεση πρόσληψη μονίμου προσωπικού αποδεικνύοντας εμπράκτως πως η ιδιωτικοποίηση της καθαριότητας δεν είναι προσωπική πολιτική επιλογή.

ΤΟ Δ.Σ